Процедуры разрешения споров в ВТО.

Консультации – 1-ая стадия урегулирования споров в ВТО. В согласовании со ст. 4 ДСУ, государство-член ВТО, которое считает, что деяния другого государства-члена ВТО нарушают его права, вытекающие из соглашений ВТО, может обратиться с запросом к предполагаемому государству-нарушителю о проведении консультаций.

Консультации в рамках ВТО должны проходить с соблюдением ряда правил. Во Процедуры разрешения споров в ВТО.-1-х, правительство, запрашивающее консультации, должно уведомить об этом орган по разрешению споров и надлежащие Совет и Комитеты ВТО. (Ст. 4.4. ДСУ) Во-2-х, правительство, к которому ориентирован запрос о консультациях, должно ответить в течение 10 дней и вступить в консультации в течение 30 дней с момента получения запроса, если стороны не условились Процедуры разрешения споров в ВТО. об ином. (Ст. 4.3 ДСУ.) Если государство-адресат не выполнит какое-либо из обозначенных обязанностей, то государство-заявитель имеет право перейти к последующему шагу процедуры урегулирования споров - разбирательству спора группой по разрешению спора. (Ст. 4.3. ДСУ.) Если консультации начались, но в течение 60 дней с момента получения запроса о Процедуры разрешения споров в ВТО. проведении консультаций они не увенчались фуррором, то государство-заявитель также имеет право перейти к стадии разрешения спора при помощи групп по разрешению спора. (Ст. 4.7. ДСУ.)

Если консультации завершатся урегулированием спора, основная цель механизма урегулирования споров будет достигнута. Если же консультации окажутся безрезультативными, предстоящее будет зависеть от государства-заявителя. Вероятнее всего, если Процедуры разрешения споров в ВТО. государство-заявитель не откажется от продолжения урегулирования спора, процесс урегулирования спора перейдет в последующую стадию - разбирательство группой по разрешению спора.

В научной литературе встречаются позиции создателей, в согласовании с которыми, стадия консультаций, является процедурой направленной на предотвращение появления спора[11]. Наше мировоззрение по данному тезису категорически обратное. С нами соглашается Процедуры разрешения споров в ВТО. Трунк-Федорова М. П. “В ВТО стороны прибегают к консультациям в согласовании с ДСУ,[12] когда спор уже появился. Естественно, государства-члены имеют право проводить консультации меж собой с целью предотвращения спора, но такие консультации проводятся за рамками механизма ВТО и, соответственно, не регулируются правилами ДСУ. Если же Процедуры разрешения споров в ВТО. правительство обратилось к консультациям в согласовании с ДСУ, консультации идут по правилам «Договоренности», с соблюдением сроков, с извещением Органа по разрешению споров и соответственных Совета и Комитетов, с последствиями, вытекающими из несоблюдения требований ДСУ. В этом случае консультации - это 1-ая стадия урегулирования спора, при этом неотклонимая стадия, без прохождения которой нереально Процедуры разрешения споров в ВТО., в случае ее неуспешности, перейти к разбирательству дела группой по разрешению спора. Не считая того, в консультациях, используемых для предотвращения появления спора, зачинателем проведения консультаций выступает правительство, которое подразумевает, что своими планируемыми действиями оно может причинить вред другому государству. Меж тем, в ВТО консультации инициируются тем ее членом Процедуры разрешения споров в ВТО., который считает, что его интересы нарушены. Очередное отличие состоит в том, что для проведения обыденных консультаций нужно согласие обеих сторон, в то время как в ВТО правительство, которому адресовано требование, должно вступить в консультации, а в случае невыполнения им этого обязательства наступают обозначенные выше последствия.”[13]

Может появиться вопрос: нужна ли Процедуры разрешения споров в ВТО. стадия консультаций? По правде, существует возможность того, что некие ответчики могут использовать эту стадию только для того, чтоб затянуть рассмотрение дела. Если же стадия консультаций будет упразднена, то это поможет «сэкономить» до 2-ух месяцев. Создатель не делит схожую точку зрения. Вправду, некие страны могут использовать консультации только Процедуры разрешения споров в ВТО. для затягивания дела, но большая часть все таки стремится к урегулированию спора. На этой стадии было урегулировано довольно огромное количество споров, чтоб иметь основание утверждать, что данная стадия принципиальна и полезна. Как было отмечено выше, механизм ГАТТ был очень очень «дипломатизирован», и отголоски той системы сохраняются в системе ВТО. Но это Процедуры разрешения споров в ВТО. не является недочетом современной системы разрешения споров. На наш взор, она довольно «нормоориентирована», а возможность внедрения консультаций присваивает ей упругость, нужную в сфере торговли. Если страны достигнули взаимоприемлемого результата, и баланс интернациональной торговой системы восстановлен, то способ, которым итог был достигнут (основанный на точных правилах разрешения споров Процедуры разрешения споров в ВТО. либо на использовании дипломатии), не должен подвергаться сомнению, если только урегулирование вышло в согласовании с нормами интернационального права.

Рассмотрение спора группами по разрешению спора. Если страны не смогли урегулировать спор в процессе консультаций, то сторона, являющаяся жалобщиком в деле, может востребовать сотворения группы по разрешению спора.

Формирование группы происходит Процедуры разрешения споров в ВТО. последующим образом: ее потенциальные члены номинируются Секретариатом из лиц, входящих в состав делегаций государств-членов ВТО, и примерного перечня лиц, которые числятся подходящими по квалификации для урегулирования споров. Как правило это делают Директор Правового департамента ВТО вкупе с Директором отдела Секретариата, который отвечает за вопрос, по которому появился спор Процедуры разрешения споров в ВТО.. ДСУ предугадывает, что государства-члены не должны возражать против предложений, не считая как в силу обстоятельств, по которым они обязаны отрешиться от предложенных кандидатур. Если стороны не могут придти к соглашению в течение 20 дней, неважно какая из их может обратиться с запросом к Генеральному директору ВТО. Последний, после совещания с Директором Процедуры разрешения споров в ВТО. Правового департамента ВТО и с Директором отдела Секретариата, отвечающего за вопрос, по которому появился спор, воспринимает решение о составе группы по разрешению спора. (Ст. 8.7 ДСУ.)

Следует разглядеть вопрос о возможностей групп. Они определяется в особенном документе о компетенции (terms of reference). Ст. 7.1. ДСУ содержит стандартный текст этого Процедуры разрешения споров в ВТО. документа, который применяется группой по разрешению спора, если стороны не условятся в течение 20 дней об ином: «Исследовать, в свете относящихся к делу положений в (заглавие «охваченного» соглашения(ий), на которые ссылаются стороны спора, вопрос, поставленный перед Органом по разрешению споров (заглавие стороны) в документе ..., и сделать такие выводы, которые посодействуют ДСБ Процедуры разрешения споров в ВТО. в выработке советов либо даче указаний, предусмотренных в этом/этих соглашении(ях).» В этом случае «документ» значит требование истца о разработке группы по разрешению спора. В нем должны быть верно указаны меры, в отношении которых делается заявление о том, что они нарушают обязательства, вытекающие из членства в Процедуры разрешения споров в ВТО. ВТО, и положения соглашений ВТО, которые, по воззрению жалобщика, нарушаются ответчиком средством внедрения обозначенных мер.

Отметим, что документ о компетенции служит к тому же цели извещения стороны-ответчика и вероятных третьих сторон о требованиях государства- жалобщика.

В течение недели после собственного сотворения группа по разрешению спора совместно со сторонами Процедуры разрешения споров в ВТО. производит временные рамки разбирательства.

Очень огромное внимание уделяется конфиденциальности. В процессе рассмотрения дела группы собираются на закрытые сессии, на которых могут находиться только стороны и третьи стороны, также специально приглашенные лица. (Приложение 3.3 к ДСУ.)

Процедура рассмотрения спора на этой стадии является довольно гибкой. Возможно, это вписывается в общую концепцию Процедуры разрешения споров в ВТО. целей системы урегулирования спора в рамках ВТО. Так, ст. 12.2 ДСУ предугадывает, что процедуры рассмотрения спора группами должны быть довольно гибкими, чтоб обеспечить подготовку качественных отчетов групп и не допустить затягивания процесса ненадлежащим образом. Разумеется, что для ВТО важнее, чтоб были соблюдены малые правила, предусмотренные в ДСУ, и получено высококачественное и своевременное Процедуры разрешения споров в ВТО. решение, чем был бы сотворен свод жестких правил, которые, может быть, убрали ли бы ряд некорректностей, но сделали бы функцию массивной, негибкой.

ДСУ предугадывает, что группа должна приготовить промежный отчет, включающий описательную часть и выводы, и навести его сторонам. В срок, установленный группой по разрешению спора, стороны Процедуры разрешения споров в ВТО. могут навести ей письменный запрос о пересмотре определенных положений отчета. (Ст. 15 ДСУ). По запросу стороны группа должна провести заседания с ролью сторон спора по вопросам, затронутым в их комментах. Если стороны не направят свои комменты в течение установленного срока, промежный отчет должен считаться окончательным отчетом и быть немедленно ориентирован Процедуры разрешения споров в ВТО. государствам- членам ВТО. (Ст. 15 ДСУ.)

Особенного внимания заслуживают сроки рассмотрения дела. Понятно, что отсутствие точных сроков в системе разрешения споров в ГАТТ было одним из ее слабеньких мест, потому что это нередко приводило к затягиванию процесса рассмотрения спора.

В ВТО сроки верно регламентированы «Договоренностью о правилах и процедурах разрешения споров». В Процедуры разрешения споров в ВТО. течение 20 дней с момента вынесения решения о разработке группы она воспринимает документ о собственных возможностей. (Ст. 7 ДСУ). В течение этого же срока решается вопрос о составе группы. (Ст. 8 ДСУ). Рассмотрение дела группой не должно превосходить 6 месяцев (3 месяца в срочных случаях, включая случаи скоропортящихся товаров). Если группа не может приготовить отчет Процедуры разрешения споров в ВТО. в течение обозначенного времени, она может попросить дополнительное время, но общий срок рассмотрения дела ни при каких обстоятельствах не должен превосходить 9 месяцев. (Ст. 12 ДСУ).

Окончательный отчет подлежит утверждению Органом по разрешению споров. ДСБ устанавливает сроки: более 20 дней с момента распространения отчета посреди государств-членов (ст. 16 ДСУ). Это Процедуры разрешения споров в ВТО. делается для того, чтоб все государства-члены имели возможность ознакомиться с отчетом. Наибольший срок для утверждения отчета группы - 60 дней с момента его распространения. (Ст. 16 ДСУ).

Утверждение отчета происходит по принципу негативного консенсуса. Другими словами, отчет утверждается, если нет консенсуса против его утверждения. Это, как уже упоминалось, является одним из Процедуры разрешения споров в ВТО. более принципиальных достижений Уругвайского раунда и одним из более ярчайших преимуществ по сопоставлению с механизмом урегулирования споров в рамках ГАТТ. В рамках ГАТТ, где требовался консенсус для сотворения групп по разрешению спора либо их отчетов, правительство, против которого было вынесено решение, могло воспрепятствовать утверждению отчета. Эта возможность, временами использовалась государствами, что Процедуры разрешения споров в ВТО. снижало эффективность работы ГАТТ.

Не считая маловероятного варианта негативного консенсуса отчет не может быть утвержден еще в одной ситуации: если сторона (стороны) сказали о собственном желании обжаловать отчет в Апелляционный орган.

Невзирая на довольно строгую регламентацию, во всей процедуре рассмотрения спора группами можно выделить элементы сходства с арбитражной Процедуры разрешения споров в ВТО. процедурой: стороны могут сделать возражение против предложенных кандидатур в члены группы по разрешению спора, если считают, что есть предпосылки, вынуждающие их это сделать. Хотя имеет место ограничение обстоятельств, по которым можно оспорить кандидатуру члена группы, все же, следует признать, что у сторон есть возможность оказывать влияние на состав Процедуры разрешения споров в ВТО. групп. Не считая того, стороны могут при желании использовать не стандартный документ о возможностей, а предугадать иную компетенцию (Ст. 7 ДСУ). Сходство с интернациональным коммерческим арбитражем можно проследить в требовании конфиденциальности. То, что утвержденный отчет группы является неотклонимым для сторон, также является признаком арбитражного разбирательства.

Рассмотрение в апелляционной инстанции. Стадия апелляционного Процедуры разрешения споров в ВТО. обжалования - это новелла механизма разрешения споров по сопоставлению с ГАТТ. Но можно сказать, что в широком смысле мысль о способности обжалования решения была и ранее. Так, в Гаванском уставе Интернациональной торговой организации, который так и не вступил в силу, предполагалось, что при несогласии с решением, вынесенным при помощи механизма разрешения Процедуры разрешения споров в ВТО. споров в рамках этой организации, член МТО имел бы возможность обратиться в Интернациональный трибунал ООН. (Ст. 96 Гаванского устава МТО).

Введение этой стадии разрешения споров в ВТО представляется разумным исходя из убеждений гарантии от неверных решений: как ранее говорилось выше, если в ГАТТ таковой гарантией служило требование консенсуса при Процедуры разрешения споров в ВТО. утверждении отчетов, то в ВТО эту функцию делает Апелляционный орган.

Процедура апелляционного обжалования регламентируется надлежащими положениями ДСУ, также документом, принятым в согласовании со ст. 17 ДСУ, - «Рабочими процедурами апелляционного обжалования» («Рабочие Процедуры»).

Право обжаловать отчет группы принадлежит только сторонам спора, третьи лица не могут обжаловать отчет, но они могут представлять письменные Процедуры разрешения споров в ВТО. разъяснения по делу и имеют право быть выслушанными Апелляционным органом. (Ст. 17.4 ДСУ.)

Следует выделить, что проверка отчета группы по разрешению спора делается юристами, в то время как членами групп могут быть и не юристы, а, к примеру, экономисты либо спецы в области интернациональных отношений.

Возможности Апелляционного Процедуры разрешения споров в ВТО. органа ограничены вопросами права, затронутыми в отчете группы, и правовым истолкованиям, изготовленным группой. (Ст. 17.6 ДСУ.) В согласовании со ст. 17.13 ДСУ, Апелляционный орган может подтвердить, поменять либо отменить выводы группы по урегулированию спора.

Каждое конкретное дело слушает состав из 3-х членов Апелляционного органа. (Ст. 17.1 ДСУ.) На 1-ый взор может показаться алогичным, что Процедуры разрешения споров в ВТО. в группу по разрешению спора могут заходить 5 лиц, а в состав, слушающий апелляцию, - только 3 человека. По правде, обычно количество арбитров на стадии пересмотра дела возрастает, меж тем в ВТО оно миниатюризируется либо остается таким же. Но схожее положение дел можно оправдать последующим: небольшой состав работает более оживленно. Это дает Процедуры разрешения споров в ВТО. возможность разглядеть огромное количество дел в короткие сроки: ДСУ предугадывает, что рассмотрение жалобы Апелляционным органом должно быть завершено в течение 60 дней и ни при каких обстоятельствах не может превосходить 90 дней. (Ст. 17.5 ДСУ.) Этот довольно маленький срок является принципиальным для обеспечения эффективности всего механизма разрешения споров в рамках ВТО. Потому что Процедуры разрешения споров в ВТО. соблюдение этого срока находится в зависимости от количества лиц, входящих в состав, полностью обоснованным представляется позиция, в согласовании с которой нужно сохранить это количество - три.

При всем этом необходимо подчеркнуть, что с целью обеспечения очень квалифицированного рассмотрения жалобы, члены Апелляционного органа практикуют коллегиальное обсуждение апелляций. ДСУ не регулирует этот Процедуры разрешения споров в ВТО. вопрос, но документ, определяющий порядок работы этого органа, - «Рабочие процедуры апелляционного обжалования», в ст. IV устанавливает принцип коллегиальности и говорит, что члены Апелляционного органа должны часто собираться, чтоб дискуссировать их позицию, вопросы практики и процедуры. Полную компетенцию принимать решения по апелляции имеет состав из 3 лиц, слушающих дело, но Процедуры разрешения споров в ВТО. система «обмена мнениями», развитая Апелляционным органом, позволяет использовать опыт и познания всех членов Органа. Непременно, это помогает производить согласованную позицию, что содействует развитию «предсказуемости интернациональной торговой системы», которая является одной из основных целей системы разрешения споров в рамках ВТО. (Ст. 3.2 ДСУ).

Правило III «Рабочих Процедур апелляционного обжалования» устанавливает, что Процедуры разрешения споров в ВТО. состав Апелляционного органа должен принимать решения, по способности, консенсусом. Если достигнуть консенсуса нереально, то решение принимается большинством голосов.

По воззрению неких создателей,[14] стадия апелляционного обжалования в ВТО приближается к судебной процедуре. Вправду, в правилах апелляции в ВТО можно выделить ряд черт, соответствующих для судебной процедуры (это повсевременно действующий орган Процедуры разрешения споров в ВТО., выбор членов состава, слушающего дело, не находится в зависимости от воли сторон, рассмотрение происходит по закрепленным в документах правилам и т.д.) Но нужно направить внимание и на последующую особенность: выводы Апелляционного органа должны быть представлены в отчете, который, как и необжалованный отчет группы, подлежит утверждению Органом Процедуры разрешения споров в ВТО. по разрешению споров. Отчеты Апелляционного органа, как и отчеты групп, утверждаются на базе принципа негативного консенсуса, другими словами отсутствие консенсуса против принятия, данного решения. Как следует, утверждение этих отчетов происходит также практически автоматом. Но подчеркнем, что, невзирая на схожий автоматизм, нужно утверждение отчета Органом по разрешению споров, другими словами Процедуры разрешения споров в ВТО. представителями всех государств-членов. Это является значимым различием от судебной системы, где никакого утверждения решения суда презентабельным органом не требуется.

Подтверждения

Принципиальным является вопрос о регламентации вопроса доказательств. Трудность тут состоит в том, что «Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров» не содержит подробных положений о процессе сбора и исследования Процедуры разрешения споров в ВТО. доказательств. Данный документ ограничивается положениями ст. 13 о том, что группа может находить информацию «из хоть какого источника» и может запросить нужную информацию у хоть какого органа либо физического лица. Таким макаром, группам предоставлена довольно большая свобода действий в данном вопросе. С одной стороны, такая самостоятельность групп может быть воспринята сторонами спора положительно Процедуры разрешения споров в ВТО., но с другой стороны, что полностью объяснимо, может вызвать их несогласие и привести к обжалованию определенных действий группы в Апелляционный орган. Так, в связи с тем, что в ДСУ отсутствует указание на определенный срок предоставления доказательств, группа в деле Argentina - Measures Affecting Imports of Footwear, Textiles Процедуры разрешения споров в ВТО., Apparel and other Items' сочла вероятным приобщить к делу определенные материалы, предоставленные США за два денька до еще одного назначенного заседания. Данные деяния были обжалованы. Но Апелляционный орган сделал вывод, что группа была вправе как отказать в принятии документов, так и приобщить их к делу.

ДСУ не содержит подобного положения, подобного Процедуры разрешения споров в ВТО. ст. 13, в отношении Апелляционного органа. «Рабочие Процедуры апелляционного обжалования» также не регламентируют вопрос доказательств. Правило 16(1) «Рабочих Процедур» только предугадывает, что если появляется процессуальный вопрос, не урегулированный Рабочими Процедурами, то состав Апелляционного органа, слушающий данное дело, может создать свою функцию, если она не противоречит положениям ДСУ, других соглашений Процедуры разрешения споров в ВТО. ВТО и данных Правил.

Следует, но, отметить, что в процедуре урегулирования спора (на стадии рассмотрения дела группой либо апелляционного обжалования) может быть роль профессионалов, деятельность которых регламентируется Приложением 4 к ДСУ. В согласовании с п.З этого Приложения, специалисты должны действовать в личном качестве, а не как представители правительства собственного страны Процедуры разрешения споров в ВТО. либо собственной организации. Группа по разрешению спора может запросить единый отчет у группы профессионалов либо личный отчет у каждого из профессионалов.3 К помощи профессионалов группа может прибегнуть по запросу сторон либо по своей инициативе. Апелляционный орган отметил, что группа вправе определять как метод получения инфы, так и необходимость Процедуры разрешения споров в ВТО. воззвания к помощи профессионалов.[15]

Выше речь шла о случаях, когда информация запрашивается группой по разрешению спора. Но появляется вопрос, как быть в оборотной ситуации, когда группа ничего не запрашивает, но какой-нибудь негосударственный участник, к примеру, негосударственная организация, представляет группе собственный взор на рассматриваемую делему, может быть, прилагает документы. Из текста ДСУ Процедуры разрешения споров в ВТО. трудно осознать, допустимы ли подобные участники в процессе разрешения спора. По-видимому, такая краткость ДСУ вызвана желанием предоставить больше свободы группам по разрешению споров, обеспечить более гибкий подход к процедуре с целью более действенного заслуги результата - урегулирования спора. В этом случае, но, схожая сдержанность создателей ДСУ заносит неопределенность Процедуры разрешения споров в ВТО. в процесс разрешения споров.


procedura-zagruzki-os-linux.html
procedura-zakupki-2013-056452-otrasl-kompyuteri-oborudovanie-procedura-zakupki-2013-055567.html
procedura-zakupki-2013-056969-otrasl-kompyuteri-oborudovanie-procedura-zakupki-2013-055567.html